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我州出臺50條政策措施從九大方面助推產業發展

發布時間:2018-07-02     稿件來源:     作者:團結報

       近日,州人民政府出臺了《關于支持10大重點產業發展的若干政策》,記者就政策出臺的原因、依據、內容、特點和如何貫徹落實,專題采訪了州政府辦有關負責人。

    

      記者:請問我州出臺支持產業發展政策的原因是什么? 

  答:感謝你對湘西州經濟社會發展的關注,我州出臺支持產業發展50條政策措施,主要是基于以下幾個方面。其一,加快產業發展是壯大實體經濟的必然選擇。黨的十九大報告明確指出,貫徹新發展理念,建設現代化經濟體系,必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上。今年全國兩會期間,習近平總書記參加內蒙古代表團審議時強調:推動經濟高質量發展,要把重點放在推動產業結構升級上,把實體經濟做實做強做優。省委、省政府確定今年為產業項目建設年,大力實施五個100”工程,出臺了推動產業發展壯大實體經濟的若干激勵措施。其二,加快產業發展是經濟高質量發展的現實需要。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,我州是貧困地區,更要把產業建設作為高質量發展的主攻方向,加快提升經濟發展的質量和效益。州委、州政府確定今年為產業項目推進年,召開了產業發展大會,制定了《關于實施產業發展三年行動計劃的意見》,并根據現有產業規模、資源稟賦、發展前景等,確定重點培育現代農業、礦產品精深加工、食品加工、新材料、新能源、電子信息、生物醫藥、文化旅游、商貿物流、健康養生等10大重點產業。其三,加快產業發展是助推脫貧攻堅全面小康的主要支撐。我州是習近平總書記精準扶貧戰略思想首倡地,是湖南省脫貧攻堅的主戰場,打贏脫貧攻堅戰是我州最大的政治任務,而脫貧攻堅最大的短板是產業,推進產業發展,加大產業扶貧力度,比任何時候都顯得尤為迫切和緊要。 

  記者:請問我州出臺支持產業發展50條政策依據是什么? 

  答:為進一步放大政策效應,拉長產業鏈條,打造政策洼地,大力營造支持10大重點產業發展的良好政策環境,根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于支持深度貧困地區脫貧攻堅的實施意見》(廳字〔201741號)、《國土資源部關于支持深度貧困地區脫貧攻堅的意見》(國土資規〔201710號)、《湖南省委、湖南省人民政府關于支持貧困地區發展產業擴大就業的若干政策的通知》(湘辦發〔201729)、《湖南省人民政府關于貫徹落實創新引領開放崛起戰略促進經濟增效財政增收的若干意見》(湘政發〔20184號)、《湖南省人民政府關于印發〈促進開放型經濟發展的若干政策措施〉的通知 》(湘政發〔201813號)等中央及部委、省委省政府以及周邊市州有關支持產業發展的文件精神,立足于我州產業基本實際,立足于企業所需,立足于上級政策落實,立足于彌補薄弱環節,我州出臺了《關于支持10大重點產業發展的若干政策》。 

  記者:請問我州支持產業發展政策的主要內容有哪些? 

  答:這次湘西州出臺的《支持10大重點產業發展若干政策》,支持內容涉及了財稅、國土、金融、電力、品牌、招商、人才、審批、環境等九大部分共50條。一是財稅支持政策。主要是在全面落實中央、省各項稅收優惠政策的基礎上,嚴格執行各項減費降負政策,并通過整合財政產業扶持資金支持產業發展。比如除上級統一設立涉企收費外,取消現行涉企收費項目;對企業獎補,我們基本是在省里已有的政策支持基礎之上,進行1∶1配套;州財政每年投入不少于1.5億元,引導和扶持10大重點產業項目建設。二是國土資源支持政策。堅持最大限度用好用活國家支持深度貧困地區脫貧攻堅的土地,在不突破政策紅線的基礎上,最大限度支持產業發展建設用地。比如產業用地實行計劃指標單列,對年度新增建設用地指標預留一定比例用于滿足重大產業項目發展需要;7個深度貧困縣產業建設用地,涉及農用地轉用和土地征收的,在做好依法補償安置前提下,可邊建設邊報批,涉及占用耕地的允許邊占邊補;旅游項目中的自然景觀及為觀景提供便利的觀光臺、棧道等非永久性附屬設施用地,在不破壞生態、景觀環境和不影響地質安全的前提下,可不征收(收回)、不轉用,按現用途管理。三是金融支持政策。通過鼓勵銀行業金融機構加大產業貸款力度、組建融資性擔保機構、支持上市融資和貸款貼息等方式,突出解決中小微企業融資難問題。比如鼓勵和引導銀行業金融機構大力推廣無還本續貸”“續力貸業務,并要求產業項目貸款增速不低于全州貸款增速,并將兩項業務內容納入州人民政府目標管理考核;州、縣市政府及湘西經開區管委會共同建立10億元的融資性擔保機構,優先為10大重點產業發展提供融資擔保;設立規模1億元的轉貸基金,專業為園區小微企業提供過橋轉貸服務;企業穩定吸納建檔立卡貧困勞動力占比達到15%以上的,符合信貸條件可獲得貸款支持,對貸款利息和保險費用給予100%補貼,每家企業獲補貼支持的貸款總額不超過1500萬元;對企業首發上市按階段給予補貼,補助金額最高800萬元。四是電力支持政策。通過最大限度壓縮報裝時限,最大限度降低用電價格,切實降低企業生產成本。比如將用電報裝時限壓縮至低壓10個工作日、高壓單電源35個工作日、高壓雙電源50個工作日;合理配置大工業用戶裝機容量,取消無功補償容量,降低大工業用戶裝機容量費和力率調整電費;降低電網環節收費和輸配電價格,在2017年基礎之上,一般工商業電價降幅不低于10%。五是品牌建設支持政策。通過支持企業品牌創建、品牌宣傳、研發投入和平臺建設,扶持一批名優特產品。比如對新獲批國家級馳名商標、國家級名牌產品的企業,一次性給予30萬元獎補;落實企業研發費用稅前加計扣除稅收優惠政策,對享受研發費用稅前加計扣除政策的企業,根據其上年度研發投入增量,按照20%的比例給予獎補,最高獎補2000萬元;對新認定的國家級、省級科技研發平臺分別給予50萬元和30萬元獎補。六是產業招商支持政策。通過設立重大產業項目招商引資專項資金,對引資人、新引進的企業進行獎補。比如對新引進世界500強企業、中國500強企業、中國民營500強企業實際投入到州內10大重點產業發展項目,且形成固定資產投資額在3000萬元以上(不含代建部分),給予第一引資人(包括國家工作人員、社會人員及各類社會組織)5%獎勵,獎勵額度高達500萬元;對實際投資額超過3000萬元以上的產業項目進行獎補,單個項目獎補高達1000萬元,特殊項目一事一議;對新遷入湘西州且第一年度納稅額超過500萬元的企業總部,可由縣市或園區財政按當年納稅額本級分成部分的60%對企業進行事后獎補。七是人才支持政策。通過加大人才獎勵力度、服務力度和設立產業發展貢獻獎,吸引一批人才來湘西州就業創業。比如除正常執行所在單位同類人員工資待遇或合同約定報酬外,對引進的國家級、省級產業領軍人才,簽訂服務合同不低于三年的,分別按120平方米、100平方米標準以區域同期市場均價給予全額購房補貼。同時,獎勵碩士研究生5萬元;博士研究生10萬元;州外市級以上優秀中青年專家、享受州級政府津貼和具有副高級職稱的專業技術人員14萬元;省級優秀中青年專家、享受省級政府津貼和具有正高級職稱的專業技術人員(含擁有處于國內領先水平技術成果的人員)28萬元;國家級學術、技術帶頭人和享受國務院津貼的專業技術人員及國家中青年突出貢獻專家(含擁有處于國際領先水平技術成果的人員)56萬元;中國科學院院士、中國工程院院士150萬元。八是行政審批支持政策。通過進一步取消和下放行政審批事項,優化審批流程,簡化審批程序,加快多證合一改革,實施互聯網+政務服務,積極推行最多跑一次改革,對重大產業項目納入審批綠色通道,實行全程代辦制”“一站式辦理,縮短審批時限,提高審批效率,降低項目審批成本,切實創造最優的政務環境。比如全面推行清單管理制度,及時調整公布權力清單、責任清單、企業投資負面清單和政府項目核準目錄,建立健全清單、目錄動態調整公開機制;新辦企業5個工作日內完成審批。九是優化環境支持政策。通過建立企業幫扶機制、優化營商環境、強化宣傳報道和嚴格督導考核,營造最優發展環境。比如州縣市政府班子成員、園區管委會班子成員對口聯系不少于1家重點監測企業、1個重點建設項目、2家規模以上企業、3家小微企業;州內媒體、報紙和電臺設置專欄、專題、專版,宣傳推介州內實體經濟主體企業及產品,推介全州產業發展先進經驗、先進典型;建立產業發展三年行動州縣兩級調度機制,產業發展領導小組辦公室每季度調度一次,10大重點產業發展專項推進組每月調度一次。 

  記者:請問我州出臺的支持產業發展政策有什么特點? 

  答:總的來看,50條政策具有3大特點。一是支持力度大。既延續了過來湘西州制定的一系列支持相關產業發展的政策措施,又根據湘西州的實際,在充分吸收國省和周邊地區已有政策基礎之上,最大程度支持10大重點產業發展。二是支持范圍廣。支持內容涉及了財稅、國土、金融、電力、品牌、招商、人才、審批、環境等九大部分,從企業的引進、工商登記、廠房建設、產品生產、產品銷售、品牌打造、要素保障、人才保障等全鏈條支持,內容具體。三是政策措施實。內容突出目標和問題導向,注重產業發展所需,盡可能的量化標準,明確了各條政策的牽頭部門,做到了目標明確、重點突出、便于落實。 

  記者:請問如何確保產業發展政策落實? 

  答:首先,我們各條政策的責任單位制定具體實施細則,州政府督查室將開展政策落實情況督查,并將政策落實納入州人民政府對各單位、縣市、湘西經開區管委會的目標管理考核。第二,成立了10個產業專項推進小組,專項推進小組由一名分管副州長任組長,建立了一個產業、一位領導、一套班子、一抓到底的產業發展工作機制,并實行一月一巡查、一季一督查、半年一小結、一年一考評,保障政策落實。第三,進一步優化政務環境,加大放管服改革力度,6月底前公布三個清單,實現政府服務權進事進人進三進,下半年開展最多跑一次,年底前請第三方機構對各部門進行評價。第四,進一步優化建設環境,最近將出臺《湘西州優化大環境工作方案》,深入開展優化產業發展環境專項整治行動,堅決查處亂檢查、亂收費、亂處罰、亂攤派等四亂現象,依法打擊非法阻工、強買強賣等違法違規問題。 

    


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